1 ноября 2025

Председатель Общественной наблюдательной комиссии Красноярского края Юлия Андреева и более 180 человек из 74 российских регионов приняли участие во Всероссийском форуме общественных наблюдательных комиссий субъектов РФ (ОНК), который состоялся в Общественной палате Российской Федерации.

Свою работу участники форума начали с того, что почтили минутой молчания память Марии Каннабих, которая стояла у истоков создания ОНК.

С приветственным словом к собравшимся обратился первый заместитель Секретаря ОП РФ Вячеслав Бочаров, который отметил, что проводить форумы ОНК в стенах Общественной палаты уже стало доброй традицией.

«Даже преступив закон, человек остается человеком, и к нему все равно нужно относиться с определенной долей уважения. Никто не имеет права нарушать права человека, даже находящегося в местах принудительного содержания. Честь и хвала вам, что вы следите за соблюдением прав тех людей, которые в той или иной мере нарушили закон», – поблагодарил участников форума Вячеслав Бочаров.

Важной задачей общественных наблюдательных комиссий первый заместитель председателя Комиссии ОП РФ по безопасности и взаимодействию с ОНК, председатель Координационного совета ОНК субъектов Российской Федерации при ОП РФ Александр Воронцов назвал активное участие в развитии института пробации. В качестве примера он привел деятельность членов ОНК Московской области, которые не только помогают девушкам, освобождающимся из Можайской воспитательной колонии, устроиться на работу и найти жилье, но даже доставляют их до места проживания.

«Это пробация в чистом виде, и это делают наши коллеги! Наша задача – включаться, активно решать вопросы пробации, помогать ФСИН, Минюсту, органам власти. Доверие к институту пробации со стороны осужденных значительно возрастает, когда о ней им рассказывают гражданские люди, и не просто рассказывают, а проявляют готовность разъяснить, направить, протянуть руку помощи», – подчеркнул Александр Воронцов.

Говоря об актуальных проблемах, которые стоят перед общественными наблюдательными комиссиями, он в первую очередь отметил проблему, связанную с возмещением затрат на деятельность ОНК: несмотря на то что на федеральном уровне был принят закон, определяющий порядок финансирования ОНК, в ряде регионов он не выполняется.

«По итогам форума может быть принято решение обратиться в Государственную думу с просьбой направить письма в те субъекты Федерации, где, к сожалению, закон еще не работает, чтобы наши коллеги могли получать положенное возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий членов ОНК», – сообщил Александр Воронцов. Он также призвал коллег активнее работать со СМИ, чтобы информация о деятельности ОНК была шире представлена в публичном пространстве.

Своими единомышленниками назвала членов ОНК член Комитета Государственной думы РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений, заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Ольга Тимофеева. Большое внимание она уделила совершенствованию законодательной базы, обеспечивающей деятельность ОНК. Так, в прошлом году члены ОНК дали рекомендации упростить процедуру выдвижения кандидатов в члены общественных наблюдательных комиссий. Комитетом Государственной думы был внесен соответствующий закон, который был принят в текущем году.

«Вы не только вмешиваетесь в судьбы конкретных людей, но и благодаря вам мы все вместе пытаемся менять ситуацию, менять систему. Ели вы в ходе сегодняшнего обсуждения увидите пробелы в законе, дайте свои наработки. Мы в Думе готовы очень оперативно попытаться изменить законодательство, если это потребуется для вашей работы», – заверила членов ОНК Ольга Тимофеева.

Масштабную работу, которая проводится ОП РФ по мониторингу исполнения Федерального закона о пробации, отметил в своем выступлении заместитель директора ФСИН России Андрей Шмидко. Он напомнил, что Концепция развития уголовно исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года уделяет особое внимание обеспечению прав лиц, содержащихся в учреждениях УИС, повышению уровня взаимодействия с институтами гражданского общества.

«Члены ОНК дают возможность ФСИН России незамедлительно реагировать на имеющиеся проблемы, устранять недостатки в работе или предупреждать нарушения прав и законных интересов лиц, которые содержатся в учреждениях пенитенциарной системы. Можно утверждать, что территориальные органы своевременно устраняют все недостатки, указанные ОНК. Данный вопрос находится на особом контроле руководства службы», – подчеркнул Андрей Шмидко, выразив уверенность в продолжении успешного взаимодействия.

Слова благодарности за проводимую работу по контролю за соблюдением прав граждан в местах принудительного содержания от уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой участникам форума передала заместитель руководителя рабочего аппарата уполномоченного Наталья Слюсарь, которая отметила, что институт уполномоченного по правам человека активно и эффективно взаимодействует с членами ОНК.

«Вами проводится большая важная работа. Мы очень часто обращаемся к председателям ОНК с просьбой посетить места принудительного содержания в их регионах. Будем очень признательны, если вы и впредь будете оказывать нам содействие по проверке тех обращений, которые поступили в адрес уполномоченного по правам человека. В свою очередь мы готовы оказывать вам содействие в повышении вашей квалификации», – заявила Наталья Слюсарь.

От имени Министерства юстиции РФ со словами приветствия к участникам форума обратился заместитель директора департамента государственной политики в сфере уголовно-исполнительной системы Евгений Ермасов, который поблагодарил членов ОНК за активную работу.

«Без представителей ОНК трудно себе представить реализацию пробации, работу по подготовке осужденных к освобождению, оказанию им содействия в трудовом и бытовом устройстве, в решении их социальных вопросов. Хотелось бы призвать вас также оказать содействие в создании центров пробации, чтобы можно было уже адресно реализовывать индивидуальные программы для лиц, освобождающихся от отбывания наказания», – обратился он к собравшимся.

Участников форума поприветствовал начальник отдела организации деятельности подразделений охранно-конвойной службы Главного управления по обеспечению охраны общественного порядка МВД России Максим Арсентьев, который подчеркнул, что Министерство внутренних дел уделяет большое внимание соблюдению прав лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

«Соблюдение прав человека – это наша общая приоритетная задача. Для ее решения необходим системный подход и координация совместных действий. Благодарю вас за активную работу, конструктивный подход к деятельности по соблюдению прав человека в местах принудительного содержания. Надеюсь на наше дальнейшее продуктивное сотрудничество», – сказал он.

Уникальным институтом назвал ОНК председатель постоянной комиссии по гражданскому участию в развитии пенитенциарной системы Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Алексей Мельников. Он рассказал, что Совет при Президенте РФ принимает активное участие в работе над совершенствованием нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность мест принудительного содержания.

«Мы активно пытаемся развивать и совершенствовать правила внутреннего распорядка. Возможно, есть проблемы, которые можно вынести на федеральный уровень, может быть даже на уровень Президента? Прошу вас высказывать свои предложения относительно того, как можно было бы дальше совершенствовать нормативно-правовую базу», – призвал членов ОНК Алексей Мельников.

От имени Общественной палаты РФ, ФСИН России, Государственной думы, уполномоченного по правам человека в РФ, уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Минпросвещения РФ выступающие наградили активных членов ОНК благодарственными письмами, благодарностями и почетными грамотами. В церемонии награждения также приняли участие руководитель федерального координационного ресурсного центра сопровождения деятельности специальных учебно-воспитательных учреждений Министерства просвещения РФ Даян Жетекеев и заместитель начальника отдела по обеспечению деятельности уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Ольга Никишина.

Участники форума обсудили широкий круг вопросов, возникающих в процессе повседневной деятельности общественных наблюдательных комиссий. На все вопросы Александр Воронцов дал подробные разъяснения.