15 августа 2024

В рамках выступления Юлией Васильевной было выделено два основных вида деятельности общественных наблюдательных комиссий (ОНК):
- общественный контроль;
- взаимодействие в сфере пробации.

Отдельно отмечено, что указанные виды деятельности регламентированы двумя разными Федеральными законами. Осуществление общественного контроля регламентировано Федеральным законом от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (далее – ФЗ № 76), а взаимодействие в сфере пробации – Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».

Подчеркнуто, что основании ч. 2 ст. 5 и ч. 1 ст. 23 ФЗ № 76 содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания, и оказание материальной поддержки местам принудительного содержания граждан осуществляется не ОНК, а социально ориентированными некоммерческими организациями, а также иными организациями, имеющими в соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 76 право на выдвижение кандидатур в состав ОНК.

Акцентировано внимание на участие членов ОНК в мероприятиях по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации без подписания соглашения с территориальным органом ФСИН России и с подписанием соглашения.

Сформулированы формы взаимодействия с учреждениями УИС в сфере пробации.

Указаны цели деятельности ОНК при осуществления общественного контроля и взаимодействия в сфере пробации и отмечено, что они разные.

Замечено, что законодатель не предусмотрел подготовку итогового заключения после посещения учреждений УИС с целью взаимодействия в сфере пробации.

Учитывая, что взаимодействие в сфере пробации регламентировано Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации», было предложено посещение учреждений уголовно-исполнительной системы (уголовно-исполнительных инспекций, исправительных центров, УФИЦ, исправительных учреждений) с этой целью в составе одного члена ОНК, но при условии заблаговременного отправления уведомления о предстоящем посещении в территориальный орган ФСИН России.

В уведомлении должна быть указана цель «взаимодействие в сфере пробации» и сделана ссылка на Федеральный закон от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации».